2011.12.11. 美欲借TPP重回亞洲

寫於 2011年12月11日 23:46 

美欲借TPP重回亞洲

 

鉅亨網新聞中心 (來源:財匯資訊,摘自:國際金融報) 2011-11-14 10:56:01  

 

“阿羅哈!”伴隨著一句輕松的夏威夷問候語,亞太經濟合作組織(APEC)第十九次領導人非正式會議拉開了帷幕。

 

當地時間11月12日晚,美國總統奧巴馬夫婦舉行晚宴,歡迎前來參加會議的各經濟體領導人,希望用“阿羅哈精神”(即熱情好客、友好合作、共渡難關的精神)促進各國合作,而跨太平洋戰略經濟伙伴關係協定(TPP)則是奧巴馬力推的一項政策。

 

亞洲各國謹慎回應

TPP最初是由新加坡、新西蘭、智利和文萊4個國家於2005年在APEC框架內簽署的小型多邊貿易協定。2009年新加坡APEC會議上,美國高調宣布加入TPP談判,TPP一時間名聲大噪。此后,美國說服澳大利亞、秘魯、越南和馬來西亞相繼加入。到目前為止,21個APEC成員國中,共有9個TPP成員國。國際貨幣基金組織(IMF)數據表明,2010年TPP成員國GDP總額高達16.9萬億美元,占世界GDP總額的27.2%。

在美國的慫恿下,日本、韓國、加拿大、菲律賓、泰國、巴基斯坦等國也表露過加入TPP的意愿,但并不順利。

 

2010年10月,日本首相菅直人表示日本將研究是否加入TPP談判,但一年多來,國內爭議不斷,主要原因即在於日本社會對農產品市場開放等問題上的憂慮。根據TPP規定,如果日本加入TPP,將取消10個成員國之間的進口關稅,從而進一步打開日本價值480億美元的農業市場。日本農民擔心日本傳統農業將被進口廉價農產品所取代。日本國會議員也認為,TPP不僅將對農業、林業和漁業產生巨大影響,而且影響到整個國家生活。

事實上,對於已加入TPP的成員國來說,TPP也沒有預期的那樣好。去年美國成為新西蘭第三乳制品出口國,新西蘭出口到美國的乳制品達到7.11億美元,然而并沒有詳細數據顯示自由貿易在這一方面的貢獻。相反,可信數據顯示,澳大利亞向美國的出口額從2008年的179億澳元下降去年的145億美元,算來算去,還是美國“占便宜”,小國家想從中獲利難如登天。

 

戰略意圖大於就業

 

不過,美國最想拉攏的還是全球第二第三大經濟體——中國和日本,讓他們繼續遵守由發達國家制定的貿易規則,遏制其崛起的同時,維護自身利益。

數據顯示,如果TPP得到廣泛推廣,美國2015年從東亞國家的出口將較2009年水平出現雙倍增長。

復旦大學經濟學院副院長孫立堅和當代世界研究中心研究員楊鴻璽在《國際金融報》記者采訪時均認為,美國一年多來力推的TPP只是世界貿易組織(WTO)規則的升級版,其“戰略意義”遠大於“創造就業”的目的,是為美國等發達經濟體進入亞太市場創建更有利的“遊戲規則”做鋪墊。

孫立堅認為,美國在本次會議上極力邀請中國、日本、韓國等加入“TPP版圖”,戰略意圖太過明顯。“美國人知道,亞洲消費市場很有限,對美國就業問題幫助不大,美國的最終的目的是依托貿易實施自己重返亞洲的戰略意圖”。

 

韓國為什么對加入TPP不積極?因為韓美已經存在雙邊貿易協定,加入TPP對韓國很“吃虧”。印度誓不加入也是對美國“遊戲規則”不滿的表現。孫立豎舉例稱,至於日本,已經與美國存在雙邊安保條約,加入TPP框架,對該國農業和醫療器械甚至“有害”,經濟利益非常有限。但從政治戰略意義看,與美國聯手遏制中國崛起有利可圖,這就是日本國內農民與政府對TPP態度截然不同的原因。

此外,有分析認為,美國的真正意圖在於以TPP為基點,數年后逼迫亞太發展中國家更加開放其不完善的金融市場,并通過知識產權保護由頭肆意尋求“賠款”。

 

國際著名經濟學家、日本大學終身教授李克在接受媒體采訪時表示,TPP不僅僅是純粹的FTI自由貿易區的概念,它還涵蓋了對於成員國之間關於市場金融監管的競爭政策,包括經濟立法、經濟透明度、反貪污、金融改造、產品標準一致化等一系列要求和規定,這些無論是對美國出口,還是對亞太地區成員國的影響力和控制力方面,都將有很大的促進作用。

 

靠經貿不如練內功

“中國應該‘有條件’加入TPP。”孫立堅認為,“美式規則”不利於新興經濟體,中國應在適合亞洲經濟合作的遊戲規則下加入TPP,或者等待時機,尋求一種更好的多邊經濟合作方式。而美國若想進入亞太市場,就必須拿出“誠意”,放寬技術出口限制。

 

“不要輕言美國衰落。”楊鴻璽則認為,“美國衰落”是個假命題,美國國內不時“唱響衰落”更多是一種危機意識和跟風。除了失業率之外,美國幾乎沒有什么衰退跡象。

 

數據顯示,美國經濟總量仍是世界第一,2010年美國GDP總量達12萬億美元,等於中、日、德三國總和,人均收入接近5萬美元。其資源蘊藏豐富、種類齊全,煤炭儲量世界第一,發電量、總電力消費均居世界第一,鐵路總里程達23萬公里,航空運輸總量905萬架次,穩居世界第一。

 

“2011年,美國一方面急切想從中國獲得巨額資金支持、幫助美國和歐洲國家擺脫金融危機;同時又在中國周邊的黃海、東海、南海動作頻頻。”楊鴻璽認為,處理對美關係要合作也要有必要的斗爭。經貿拉動只是一種可能手段,不應對推動亞太合作、東亞經濟合作、東盟10+3等各類多邊區域合作抱有過高期待。中國應該繼續著眼於做好國內,練好內功,通過堅定推進國家改革、推進社會公平公正、落實法治、保障和提升民生水平、推進發展優化等諸多重大環節來應對區域多邊經貿合作的不確定性。

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